どうなる？　北朝鮮の外貨収入源＝出稼ぎ労働者の送還期限到来

【ソウル聯合ニュース】国連安全保障理事会が制裁決議で義務づけた北朝鮮からの出稼ぎ労働者の送還期限となる２２日を迎えた。海外に出稼ぎに出た労働者による外貨収入が核やミサイルの開発に使われることを防ぐために、国連安全保障理事会は１７年１２月に今月２２日までに北朝鮮労働者全員の送還を求める制裁決議を採択した。各国から約１０万人に達する出稼ぎ労働者のうち、多くが送還されたとみられるが送還が徹底されるかどうかは不透明だ。

◇２万３０００人が送還　中国は具体的な数値公開せず

　国連などによると、北朝鮮の海外出稼ぎ労働者は制裁前に、中国やロシアなど２９カ国に約１０万人が派遣され、年間約５億ドル（約５４０億円）を稼いだと推定される。

　１７年１２月２２日に採択された安保理制裁決議は、加盟国が２年以内に北朝鮮労働者全員を送還することや、送還状況に関する中間報告と最終報告の提出を定めた。

　安保理の北朝鮮制裁委員会によると、今月１６日までに計４８カ国が報告書を提出しており、これまで公開された内容をみると、少なくとも２万３０００人が北朝鮮に送還された。

　ロシアが１万８５３３人で最も多く、カタール２４７１人、クウェート９０４人、アラブ首長国連邦（ＵＡＥ）８２３人、ポーランド４５１人などだ。

　しかし、約５万人と最も多くの北朝鮮労働者が派遣されていたとされる中国の状況は不透明だ。同国は半数以上を送還したとしながらも、具体的な数字を公開していない。

◇送還の徹底に限界

　同制裁が効果を発揮するためには人的・物的交流が多い中国とロシアの協力が不可欠だ。しかし、中ロは北朝鮮の伝統的な友邦国で、これまで北朝鮮への制裁履行に消極的な立場を取ってきた。今月１６日には安保理に送還の停止を含む制裁緩和案を提出した。

　韓国・慶南大極東問題研究所の林乙出（イム・ウルチュル）教授は「北朝鮮と友好関係にある中国とロシアが、冷たく北朝鮮労働者全員を送還することは難しい。実利的な側面でも北朝鮮労働者を活用する需要が絶対にあるはず」と分析した。

　一部の国は自国内の北朝鮮労働者の現況を把握できていない可能性もある。ほとんどの国は就労ビザの発給記録に基づき、北朝鮮労働者の数を集計している。観光や研修など短期ビザで入国した労働者数までは集計に含まれていないからだ。

　北朝鮮労働者が派遣されているとされる２９カ国のうち、１０カ国しか送還状況に関する中間報告書を提出していないことも限界を示している。

　一部の国では北朝鮮労働者に就労ビザではなく、観光ビザを発給し、労働力を活用する可能性がある。

◇違法な外貨稼ぎ「活発化」する可能性も

　北朝鮮は外貨獲得のため、さまざまな方策を模索する見通しだ。

　合法的な領域では北朝鮮に許された数少ない外貨獲得手段である「観光」に力を入れるとみられる。すでに北朝鮮の国家観光総局と国営旅行会社の朝鮮国際旅行社は平壌の氷彫刻イベントや正月の観光をＰＲし、観光客誘致に乗り出している。

　違法な外貨稼ぎも活発化すると予想される。

　韓国・国家安保戦略研究院のキム・インテ責任研究委員は「北朝鮮は国際社会の監視を受けながらも、一定水準の密売を維持してきた。今後はこうした形態が多くなる可能性がある」と説明した。　　

csi@yna.co.kr